20.08.2009
Глава города Норильска Сергей Шмаков отчитался о своей командировке в Красноярск и Хакасию.
Пресс-конференцию Сергей Шмаков начал со слов соболезнования родным и близким погибших в аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. «Республика Хакасия и Норильск связаны тесными дружескими узами. Для многих норильчан Хакасия является отчим домом, поэтому случившаяся трагедия болью отзывается в наших сердцах», - сказал Глава города.
Визит Главы Норильска в Абакан состоялся буквально накануне аварии. На встрече с Председателем Правительства Хакасии Виктором Зиминым они обсудили возможности сотрудничества наших территорий, прежде всего по вопросу поставок сельскохозяйственной продукции в Норильск. «Это взаимовыгодный проект для обеих сторон», - считает Сергей Шмаков. Недорогая и качественная продукция юга Сибири способна снизить цены в норильских магазинах. В то же время предприятиям Хакасии нужны новые рынки сбыта. Сергей Шмаков и Виктор Зимин договорились, что будут способствовать налаживанию торговых контактов. В связи с этим планируется подписание соглашения между Норильском и Хакасии.
Аналогичные переговоры были проведены Главой Норильска с руководителями южных районов Красноярского края.
Главной темой пресс-конференции стало рассмотрение бюджета Норильска на 2010 на заседании Президиума Правительства Красноярского края.
Социально-экономические условия формирования бюджета 2010.
Трудности в реальном секторе экономики, ставшие ощутимыми уже в третьем квартале прошлого года, привели к тому, что объем товарной продукции в 2008 году по основным видам деятельности в денежном выражении снизился на 27% или на 95,3 миллиарда рублей по отношению к 2007 году. В 2009году ожидаемое падение производства в денежном выражении может составить уже более 30,0% от уровня прошлого года и стабилизируется на том же низком уровне в 2010году.
Основной фактор, влияющий на экономическую ситуацию в городе – стоимость цветных металлов на мировых рынках. Пик цен на никель – 36 тыс. долларов США за тонну - пришелся на 2006-2007 годы.
Со второй половины 2007 года цветные металлы стали резко дешеветь. Средняя цена на никель в декабре 2008 года составляла всего 9 тысяч 700 долларов. Аналогичные тенденции наблюдаются и со стоимостью меди.
Сегодня отмечается некоторый рост цен на цветные металлы. В первом полугодии текущего года средняя цена на никель составила 11 690 долларов за одну тонну, на медь – 4 045 долларов за тонну. Однако, специалисты считают, что данная тенденция вряд ли окажет значительное влияние на среднегодовые показатели.
Параметры бюджета 2010.
В соответствии общекраевыми сценарными условиями бюджет 2010 года сформирован на основе пессимистического прогноза развития экономической ситуации.
При расчете налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций - основному источнику дохода бюджета Норильска - учитывались следующие цены на основные металлы:
- никель – 10 000 долларов за тонну;
- медь – 3 300,0долларов за тонну.
Ситуация с бюджетом 2010 года усугубляется не только сохранением сложной экономической обстановки, но и отсутствием возможности сформировать внутренние резервы (остатки средств) в бюджете 2009 года.
Как известно, бюджет 2009 года был сбалансирован в том числе и благодаря тому, что в предыдущем году был сформирован значительный остаток средств на счетах – 1 млрд. 700 млн. рублей. Теперь такой возможности нет.
При формировании бюджета 2010 года за основу приняты базовые расходы 2009 года в размере 11,4 млрд. рублей.
Кроме этого, возникают необходимые дополнительные расходы, в размере 2,7 млрд. руб.
Это:
- введение новой сети дошкольных учреждений (2 ДДУ -№45, №95), на обслуживание которой необходимо 69,2 млн. руб.;
- приобретение оборудования необходимого для введения в эксплуатацию радиологического корпуса ГБ №1 в размере 156,3 млн. руб.;
- проценты за пользование кредитом – 159,7 млн. руб.;
- инфляционная составляющая по основным статьям текущих расходов, ввиду отсутствия внутренних резервов- 398,0 млн. руб.;
- возврат бюджетного кредита в размере 1 900,0 млн. руб.
Таким образом, параметры бюджета города Норильска 2010 года составят:
- по собственным доходам – 5,7 млрд. руб.;
- по расходам – 14,1 млрд. руб.;
- расчетный дефицит с учетом возврата кредита – 8,4 млрд. руб.
Несмотря на трудности в проекте бюджета 2010 полностью сохранены социальные расходы. Как и в этом году на территории предполагается реализация 15 муниципальных целевых программ с общим финансированием 600 млн. рублей. Данные программы направлены на поддержку малообеспеченного и нетрудоспособного населения, детей, молодежи.
Сбалансированность бюджета 2010 года
Чтобы обеспечить сбалансированность бюджета Норильска на будущий год необходимо:
- реструктуризировать кредит с началом возврата в 2011 году - 1,9 млрд. руб.;
- софинансирование из краевого бюджета социальных расходов: в части 50% потребности в ДКВ - 2,3 млрд. руб.;
- дополнительные средства на капитальный ремонт жилого фонда - 0,2 млрд. руб.;
- финансирование переданных межрайонных дорог в объемах текущего года;
- предоставление бюджетного кредита и межбюджетных трансфертов на финансирование дополнительных расходов в общем объеме 3,9 млрд. руб.
Поддержка со стороны края
В сложной экономической ситуации Норильск рассчитывает на помощь края. Все предложения по обеспечению сбалансированности были озвучены Сергеем Шмаковым на Президиуме Правительства. И практически по всем болевым вопросам достигнуты обнадеживающие результаты. Даны распоряжения о включении в бюджет края
· расходов для завершения строительства и приобретения оборудования для радиологического корпуса (188 млн. руб.);
· расходов на содержание дополнительной сети детских дошкольных учреждений (69 млн. руб.).
Правительству даны поручения предоставить предложения по финансированию
· дополнительных компенсационных выплат – 2млрд 300 млн. рублей,
· капитального ремонта моста через реку Талнахская – 45 млн. руб.,
· содержания межрайонных дорог,
· возврату бюджетного кредита – 1 млрд. 900 млн. руб.
Решено еще раз вернуться к вопросу софинансирования расходов на капитальный ремонт жилого фонда Норильска. В этом году на замену кровель, систем ТВС, укрепление фундаментов в бюджете города заложено 187 млн. руб. собственных средств. Еще 209 млн. руб. финансируются из федерального и краевого бюджета. Сергей Шмаков предложил сохранить эту схему и на 2010 год.
Программы переселения
Кроме того, Главой Норильска были озвучены принципиальные для норильчан вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья и переселения нетрудоспособного населения в районы с благоприятными условиями.
Сегодня в аварийных домах, признанных межведомственной комиссией непригодными для проживания проживает 731 семья. В первоочередном порядке в 2010 году необходимо переселить 503 семьи.
В параметрах бюджета 2010 года заложено 25 млн. руб. за счет местного бюджета для приобретения 53 однокомнатных квартир, а необходимо приобрести 103.
Потребность в дополнительном финансировании на переселение граждан из аварийного жилья (приобретение однокомнатных квартир) за счет средств краевого бюджета – 21 млн. руб.
В 2009 году действует программа с общим объемом финансирования 46 млн. руб.(25 млн.руб. местный бюджет; 21 млн. руб. краевой).
Кроме того, необходимо еще отремонтировать 400 квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
240 квартир за счет программы капитальных ремонтов из местного бюджета - 63 млн. руб.(в рамках параметров бюджета 2009 года).
На ремонт 160 квартир необходима помощь края - 42 млн. руб.
Для переселения нетрудоспособного населения по поручению Губернатора края Александра Хлопонина Министерством строительства и архитектуры края разработана трехлетняя программа, объем финансирования которой за счет средств местного бюджета составляет - 183,6 млн. руб.
Условия программы предполагают выезд 3000 семей пенсионеров. При этом финансирование социальной выплаты предусматривается из 3 источников – 70 % - краевой бюджет, 10 % - местный, 20% - средства граждан. Проезд и контейнер оплачивается за счет местного бюджета.
Проблемы переселения норильчан также были услышаны Правительством. Более подробно они будут рассмотрены на следующих заседаниях Президиума.